苏州市推进“积分制”镇村全覆盖

在相城区消泾村，“积分随身带，文明成习惯”已成为村民共识。村里开展的“积分制+”美丽家庭、“积分制+”文明家庭等活动，通过量化式管理、定期惠兑奖等形式提高了群众参与度，其开发的“文明银行”积分奖励小程序，通过数字化、信息化的方式，让积分能够随身带、随身记、随身查，进一步促进广大村民提升道德素质、养成文明习惯、培育文明乡风，全村乡风民风持续向好。

乡村治理中运用“积分制”是在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。今年4月，苏州市农业农村局印发《关于推进乡村治理积分制试点工作的通知》，确定全市60个镇（街道）、805个村（社区）开展试点工作；7月又下发《苏州市推广运用“清单制”实施方案》，目标为2022年全市建立推广运用“清单制”的行政村（涉农社区）数量达90%以上，2023年基本实现全覆盖。

近年来，苏州农村各地“积分制”的运用实践层出不穷，极大推动了文明乡风和乡村治理。吴江区双联村聚焦本村治理重心，把积分融入公共事务、融入村民行为，科学构建指标体系，细化设置“住宅整洁、乡风文明、家禽养殖、菜园田园、垃圾分类、党风建设、志愿服务、意见反馈”等8个方面19项考核指标并赋值量化，赏罚“分”明，有章可依。“党建+自治”的工作机制、“线上+线下”的兑换方式、“精神+物质”的积分回馈，全面激发了村民共建共治美好家园的热情，有效破解了村庄发展中的现实难题和困境。

而在常熟，鼓励“千村美居”建成村庄积极运用“积分制”开展村庄长效管理，巩固“千村美居”建设成果。每次邀请不少于2位村民代表参与评分或监督，坚持“有奖有罚、奖罚分明、以奖为主、以罚为戒”的基本原则，发挥好“积分制”的激励约束作用。通过“积分制”的运用，激发激活村民参与村庄长效管理的主动性和积极性，唤醒村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，努力推动实现各村农村人居环境管护水平持续提高和年度日常保洁管护费用支出有效下降的目的。

据介绍，《关于推进乡村治理积分制试点工作的通知》将乡村治理“积分制”的具体事项细化分类、赋值量化、打分考核，对“积分制”进行深化扩面、提质增效，创新乡村治理方式，助力实现乡村振兴。试点之外，鼓励有条件的县级市（区）扩大试点范围，加快“盆景”变“风景”，全市力争用3年左右的时间基本实现所有镇（街道）全覆盖。截至今年9月底，试点镇（街道）完成率超100%，村（社区）完成率达96%，预计年底能全面完成目标。