关于宣城“十四五”制造业高质量发展规划的政策解读

一．起草背景

制造业是强国之基，是国家经济命脉所系。“十四五”时期，是他们买球用的365叫什么_365体育怎么打不开了_365bet送彩金建设长三角中心区现代化城市、全民融入长三角一体化发展的重要历史时期。科学编制《宣城“十四五”制造业高质量发展规划》(以下简称《规划》)，对于我市紧紧抓住“十四五”重要战略机遇期，培育壮大制造业竞争优势，具有十分重要的意义。

本规划依据《他们买球用的365叫什么_365体育怎么打不开了_365bet送彩金国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《安徽省“十四五”制造业高质量发展规划》，规划期限为2021—2025年。

二．研判和起草过程

2020年6月-9月期间，编制组多次调研我市各区市县，通过走访、座谈会、问卷调查等形式，累计调研近百家代表企业，结合我市制造业实际和产业发展趋势，起草了《规划》初稿。《规划》充分征求各县市区和市有关部门、行业协会、有关专家和公众意见。《规划》经合法性、公平竞争性、合规性审查后，提请市政府同意后印发。

三．主要内容

《发展规划》主要内容分为发展形势、总体思路、发展重点、空间布局、重点任务、保障措施六个部分，统筹推进协同开放，全面融入长三角一体化等7大工作措施，力争到2025年制造业增加值占GDP比重稳定在35%以上，并谋划“十四五”制造业重点项目100个。

（一）发展形势

“十三五”回顾。系统总结了“十三五”期间，我市制造业在经济总量、经济效益、产业结构、新型制造、创新发展等方面取得成绩。指出了我市制造业发展主要存在着制造业整体规模偏小、创新能力有待提升、产业协同有待提高等问题。

发展环境。《规划》结合宏观形势、区位条件以及我市制造业所处阶段，提出“十四五”期间，我市制造业主要面临“国际发展形势更加错综复杂、国内发展环境面临深刻变化、科技创新跨界融合催生动能、需求升级带动产业结构优化、区域战略叠加带来机遇挑战”等宏观环境。

（二）总体思路

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省第十一次党代会、市第五次党代会精神，坚持新发展理念，按照“打造新高地，争当排头兵”总体部署，坚持“工业强市”战略不动摇，聚焦“智能制造、绿色发展”两大方向，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，着力“提质量、扩总量、增效益”三项重点，抢抓“一地六县”合作区建设机遇，以国内大循环为主体与国内国际双循环相促进、补短板与锻长板相结合，突出重点领域、重点产业，坚定不移打好重点产业培育的“持久战”、经济密度提升的“突围战”、重大项目的“攻坚战”，建设一批创新能力强、产业链韧性强、产业层次高的现代产业集群，全力推动我市制造业高质量发展。

《规划》提出“十四五”期间制造业增加值占GDP比重稳定在35%以上，到2025年，规模以上工业企业突破2700户，完成制造企业智能化转型1000户，规上制造业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达2%左右，工业企业关键工序数控化率达65%，单位工业增加能耗降幅完成省下达目标。力争用5-10年时间，形成千亿级新兴产业基地2个、500亿级产业基地8个。推动“2+8”特色产业建链补链强链扩链，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

（三）发展重点

《规划》共提出十大重点领域：一是汽车零部件，二是装备制造，三是绿色食品，四是精细化工，这四个我市传统优势产业，需要夯实基础，通过加强智能化转型、支持传统产业开拓新业态、新模式等方式，推动产业加速数字化、智能化转型升级。五是新能源，六是新材料，七是电子信息，这三个领域是我市具有一定产业基础、未来增长空间巨大、成长性强的潜力型产业领域，需要集聚优势资源，重点攻克一批关键技术，加快培育一批领军企业，加速产业做优做大、高端发展。八是集成电路，九是人工智能，十是生物医药，这三个领域是前沿热点产业，我市未来需要重点引进、培育的产业领域，以高端化、差异化发展为核心，培育一批具有核心竞争力的专精特新企业，抢占战略先机。

（四）空间布局

《规划》提出着力构建“一核两区”的产业发展布局，一核，即“中心城区综合发展核”；两区，即“郎广宁智造经济发展区”和“泾旌绩美丽经济发展区”。按照每个县（区、市）聚焦1-2个产业，以龙头企业为重点，推动政策、要素、服务等优势资源集聚，初步形成“龙头引领+链条延伸+集群共进”的发展态势。

（五）重点任务

《规划》提出了七大重点任务。一是“协同开放，全面融入长三角一体化”，推动产业统筹协作、技术转化、共建共享和优势集聚，全面融入长三角一体化发展。二是“优化创新生态，增强制造业技术创新能力”，发挥企业创新主体作用，推动创新载体提档升级，加速创新成果转化提升，不断提升制造业创新能力。三是“坚持企业为本，积极培育壮大主体”，打造以龙头企业为引领，专精特新、科技型小微企业为支撑，大中小企业协同并进的产业主体矩阵。四是“坚持数字赋能，推进低成本实用型智能制造”，把数字化转型作为制造业转型升级的主抓手，大力推动先进制造业与新一代信息技术深度融合，提升产业链现代化水平。五是“坚持生态优先，提高产业绿色发展水平”，认真落实碳达峰、碳中和部署要求，打造绿色供应链、绿色园区、绿色工厂、绿色产品，构建高层次绿色制造体系，推动制造业可持续发展。六是“推动先进制造业与现代服务业深度融合”，完善产业服务体系，推动服务型制造向价值链高端延伸。七是“强化质量和品牌建设，构筑竞争新优势”，夯实质量品牌技术基础，扎实推进质量提升行动，加强“宣城制造”品牌建设，强化质量安全监管。

（六）保障措施

《规划》共提出五个方面的保障措施。一是加强组织领导，完善协调推进机制。目的是健全支持发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，保持政策体系的稳定，形成全市上下推动制造业高质量发展的合力。二是优化财政支持，创新金融信贷服务。充分发挥信贷政策的结构引导作用，加大对重点领域、重点产业、重点企业信贷投入，为实体经济发展注入新鲜血液。三是创新招商模式，强化项目谋划跟踪。坚持项目为王，加大双招双引，发挥大项目、好项目的牵引和带动作用。四是壮大人才队伍，完善人才引育机制。做到产教进一步融合，人才保障体系不断完善，实现人才引的来，人才留得住。五是深化要素保障，营造良好发展环境。全面推进节约用地水平提升，真正把有限的土地资源用在保障产业项目做强做优做大上。全力化解企业难题，多措并举高效服务企业，帮助企业精准协调解决实际困难。

四．特色亮点

（一）突出规划衔接

规划与省“十四五”制造业高质量发展规划、省制造业提质扩量增效4116行动计划进行了有机衔接。

（二）突出主导产业

构建“优势产业提质扩量+新兴产业集聚发展+未来产业谋篇布局”的现代产业体系。优势产业提质扩量，重点推动汽车零部件、装备制造、绿色食品、精细化工等产业做大做强。新兴产业集聚发展，重点推进新能源、新材料、电子信息等产业集聚发展。未来产业谋篇布局，重点推进集成电路、人工智能、生物医药等产业加快发展。

（三）突出项目引领

主动融入全球、全国产业转移，主动融入长三角一体化建设，发挥产业优势，在产业协同发展上谋划了100个项目，作为规划落地的重要抓手，为实现发展目标提供有力保证。

三、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：他们买球用的365叫什么_365体育怎么打不开了_365bet送彩金经济和信息化局

解读人：徐启宏 总工程师

政策咨询服务电话：0563-3022706